Le Conseil National des Loisirs et du Tourisme Adaptés (CNLTA), tête de réseau du secteur des vacances adaptées en France, dévoile aujourd'hui son livre blanc intitulé "Co-construire l'avenir des vacances adaptées : un enjeu de société"
Un livre blanc inédit issu d'une mobilisation collective pour préserver le droit aux vacances pour tous
Élaboré grâce à la contribution active de l'ensemble de ses adhérents (organisateurs, représentants et auto-représentants des vacanciers, établissements médico-sociaux et hébergeurs), ce document de référence dresse un état des lieux complet du secteur des Vacances Adaptées Organisées (VAO) et formule 22 propositions concrètes pour répondre aux défis structurels qui menacent aujourd'hui sa pérennité.
Un secteur sous tension
Le secteur des Vacances Adaptées Organisées (VAO) traverse une période de fragilisation marquée par plusieurs défis convergents :
Une baisse alarmante du nombre d'organisateurs de séjours : 50 organismes de vacances adaptées (OVA) ont disparu entre 2020 et 2023 ;
Les répercussions de l'incendie de Wintzenheim, survenu en août 2023 : cet événement douloureux a dégradé l'image des VAO et généré un climat d'inquiétude. Le rapport Igas qui en a découlé a, par ailleurs, soulevé des questions cruciales sur l'encadrement et l'hébergement des séjours ;
Un durcissement réglementaire : la circulaire d'octobre 2023 sur la sécurité incendie impose désormais aux organisateurs d'obtenir des attestations spécifiques pour les hébergements, faisant craindre une réduction drastique de l’offre de séjours ;
Une crise aiguë du recrutement avec un turn-over annuel de 40% parmi les accompagnateurs ;
Une fragilisation économique accentuée par l'inflation et les conséquences financières de la crise sanitaire.
« Derrière ces chiffres se cache une réalité humaine que l’on ne peut ignorer : qu'advient-il des vacanciers qui ne peuvent plus partir en séjour ? Le droit aux vacances des personnes en situation de handicap est un acquis précieux que nous ne pouvons pas laisser s'éroder » déclare René Moullec, Président du CNLTA.
Un travail concerté pour co-construire l’avenir des vacances adaptées
Le livre blanc publié par le CNLTA est le résultat d'une vaste concertation menée auprès de l’ensemble des acteurs du secteur : organismes de vacances adaptées, représentants et auto-représentants des vacanciers, familles, établissements médico-sociaux partenaires et hébergeurs.
Alain Dupré, administrateur du CNLTA et représentant administrateur de l'Unapei (Union nationale des associations de parents, de personnes handicapées mentales et de leurs amis), souligne : « Les vacances adaptées représentent bien plus qu'un simple moment de détente pour les personnes en situation de handicap. Elles constituent un espace essentiel d’inclusion, d'émancipation, de découverte et d'épanouissement personnel. Ce livre blanc répond à une préoccupation majeure des familles : comment garantir que leurs proches puissent continuer à bénéficier de ces expériences enrichissantes dans un cadre sécurisé et adapté à leurs besoins ? Les propositions avancées offrent des pistes concrètes pour préserver ce droit fondamental. »
22 propositions structurées autour de 6 axes d’action
Face à ces défis, le CNLTA propose un plan d'action complet articulé autour de 6 axes prioritaires :
Évaluation des séjours
- Créer un Observatoire national des vacances adaptées
- Institutionnaliser les échanges entre opérateurs et services de l’État
- Mettre en place une Instance Nationale Paritaire
- Légitimer le système d’évaluation qualité du CNLTA
Sécurité des séjours
- Maintenir le cadre actuel pour la sécurité sanitaire
- Faire évoluer la sécurité des bâtiments dans une démarche concertée
- Formaliser les visites des sites d’hébergement
• Développer des outils communs de prévention au sein du CNLTA
Accessibilité économique
- Organiser un Grenelle du droit au départ en vacances
- Réformer le système de financement des séjours adaptés
- Améliorer l'information sur les aides existantes auprès des adhérents du CNLTA
Diversification de l'offre
- Créer le prix annuel de l'innovation en VAO
- Créer des offres spécifiques pour les personnes à forts besoins d'accompagnement
- Réaffirmer la dimension touristique des séjours
- Organiser des colloques thématiques réguliers
- Encadrement des séjours (propositions 16 à 18)
Encadrement des séjours
• Valoriser l'engagement dans les VAO comme expérience professionnelle reconnue
• Renforcer le cadre de formation sans créer de diplôme spécifique
• Déployer des outils de formation harmonisés auprès des adhérents du CNLTA
Simplification administrative
• Développer les fonctionnalités du SIVAO
• Instaurer un agrément VAO à durée indéterminée
• Garantir une coordination nationale sous le contrôle de la DGCS
• Associer le CNLTA aux instances de concertation
Sébastien Bort, vice-président du CNLTA et responsable national vacances adaptées à l'UFCV (Union Française des Centres de Vacances), commente : « En tant qu'organisateurs, nous sommes pris dans un étau de contraintes administratives et réglementaires croissantes qui nous éloignent de notre mission première : permettre aux personnes en situation de handicap de vivre de véritables vacances. Les propositions formulées dans le livre blanc représentent des avancées majeures qui permettraient aux OVA de se recentrer sur leur cœur de métier. C’est une feuille de route concrète et réaliste pour transformer notre secteur. »
Un appel à la mobilisation collective
Le CNLTA appelle l'ensemble des acteurs concernés — pouvoirs publics, organisateurs, représentants et auto-représentants des usagers, familles, établissements médico-sociaux et hébergeurs — à se mobiliser autour de ces propositions et à participer à son grand colloque national qui se tiendra en novembre 2025.
René Moullec, président du CNLTA, conclut : « Les défis auxquels nous sommes confrontés sont interconnectés et ne pourront être relevés que par une action concertée de tous les acteurs du secteur. Notre responsabilité collective est de construire un modèle qui garantit la sécurité des vacanciers sans sacrifier leur liberté, qui renforce la qualité d'encadrement tout en préservant l'esprit « vacances » et qui assure la pérennité économique des organisateurs sans renoncer à l'accessibilité pour tous. »
A propos du CNLTA
Depuis plus de 30 ans, le Conseil National des Loisirs et du Tourisme Adaptés (CNLTA) défend l’accès aux vacances pour les personnes en situation de handicap, dans le cadre de séjours adaptés et inclusifs. Tête de réseau du secteur des Vacances Adaptées Organisées (VAO) en France, le CNLTA représente activement ses 64 adhérents – organisateurs, vacanciers et leurs représentants, hébergeurs et organismes de formation – au niveau national et auprès des instances.